Новый рейтинг Business Ready пришел на смену оскандалившемуся Doing Business
Еще недавно глобальным ориентиром для инвесторов служил рейтинг Doing Business от Всемирного банка или рейтинг легкости ведения бизнеса. Однако в сентябре 2021 года этот проект был прекращен из-за выявленных нарушений в данных — оказалось, что показатели некоторых стран были искажены под давлением руководства. Репутация рейтинга была подорвана, и эксперты также указывали на его методологические ограничения. В ответ Всемирный банк разработал новый инструмент — Business Ready (B-READY), который пришел на смену Doing Business. Этот «рейтинг готовности бизнес-среды» призван дать более объективную и сбалансированную оценку делового климата стран.
В новом отчете Всемирный банк не присваивает странам порядковые места. Первая публикация B-READY в 2024 году охватила 50 стран и обошлась без сводного рейтинга, предоставив лишь оценочные баллы по направлениям. Это сделано для того, чтобы избежать преждевременных выводов и соревнования, пока методология обкатывается на ограниченном числе стран. Тем не менее, каждая страна получает оценку по 100-балльной шкале по каждому из 10 направлений в разрезе трех столпов. На основе этих баллов заинтересованные аналитики могут рассчитать условное место страны. В 2024 году в пилотный список не попал ряд крупных экономик, но проект быстро расширяется: в отчете B-READY 2025 находится уже 101 страна (в том числе Казахстан), а к 2026 году планируется довести охват до 180 экономик.
Каждая страна получает три ключевых показателя — баллы по столпам: качество регуляторной базы, качество госуслуг и операционная эффективность. Среднее этих трех показателей можно рассматривать как интегральный балл Business Ready (готовности бизнес-среды).
Место Казахстана и соседей
Казахстан по данным B-READY 2025 набрал 69,2 балла, что ставит его на 29 место при неофициальном ранжировании. Этот результат позволяет отнести Казахстан к верхней трети списка. Для страны, которая в рейтинге Doing Business 2020 заняла 25 место, это ожидаемый, хотя и не рекордный показатель.
Важно сравнить позицию Казахстана с другими странами региона. Среди государств бывшего СССР выше РК расположились Эстония, Грузия, Латвия (все три вошли в мировую пятерку лучших) и также Молдова, чья оценка около 69,8 балла условно соответствует 25 месту. Заметно, что Грузия держится в числе мировых лидеров — официально подтверждено, что она заняла 4 место среди 101 страны по итогам исследования B-READY 2025, что вновь подчеркивает успехи грузинских реформ.
Остальные постсоветские экономики отстают от Казахстана. Ближе всего — Узбекистан (68,8 балла, 31 место). Похожие результаты у Армении (66,7) и Азербайджана (66), условные 37 и 38 места соответственно. Значительно ниже находятся Кыргызстан (60,9 и 54 место), Таджикистан (54,9 и 67 место) и Туркменистан (46,3 и 89 место). Иными словами, Казахстан на данный момент входит в число лидеров по благоприятности деловой среды в регионе Центральной Азии и Кавказа, уступая лишь продвинутому реформатору — Грузии.
Стоит отметить, что структура успехов и проблем у соседей различается. Например, Азербайджан не вошел в группу лидеров по общей оценке, но показал лучший в мире результат по направлению финансовых услуг — 87,2 из 100 возможных баллов. Его регуляторная среда в финансах получила выдающиеся 94 балла, а инфраструктура и сервисы — почти 90. Это означает, что по таким показателям, как доступность кредитов, работа банков и финтех, Азербайджан даже превосходит многие развитые экономики.
Лидеры и аутсайдеры нового рейтинга
Если ранжировать страны по их среднему баллу, картина заметно отличается от прежнего Doing Business. В скобках условно указано место страны по уровню бизнес-готовности. Лидерами B-READY стали:
- Южная Корея — 78,2 балла;
-
Сингапур — 77,4;
-
Эстония — 75,9;
-
Грузия — 75,1;
-
Латвия — 75.
Антилидеры, или страны с самыми низкими баллами, представлены в основном беднейшими государствами. В самом низу списка:
- Чад — 38,5 (97 место);
-
Центральноафриканская Республика — 36,8 (98 место);
-
Демократическая Республика Восточный Тимор — 36,2 (99 место);
-
Экваториальная Гвинея — 35,3 (100 место);
-
Южный Судан — 32,3 балла (101 место).
Их показатели свидетельствуют, что деловой климат слабо соответствует лучшим практикам. Разрыв между «написанными правилами» и фактическим уровнем инфраструктуры характерен для многих развивающихся экономик.
Сильные и слабые стороны Казахстана
Результаты Казахстана в рейтинге Business Ready дают повод как для умеренного оптимизма, так и для критического взгляда на проблемные места. Сначала о хорошем. Казахстан достаточно высоко оценен по компоненту государственных услуг для бизнеса — более 71 балла, что соответствует 17 месту по этому показателю. Это говорит о прогрессе в развитии электронного правительства и инфраструктуры «одного окна». Действительно, в Казахстане внедрены онлайн-регистрация предприятий, электронные лицензии и разрешения, цифровые площадки для госзакупок и т. д. Такие инициативы облегчают ведение бизнеса, снижая бюрократические издержки.
Относительно неплохие показатели Казахстан демонстрирует по следующим направлениям: разрешение споров (67,4 балла, 12 место), подключение коммунальных услуг (83,3 балла, 22 место), открытие бизнеса (85,1 балл, 25 место), размещение бизнеса (68,6 баллов, 28 место), процедуры банкротства (63,5 баллов, 29 место), внешняя торговля (67,6 баллов, 30 место).
Казахстан занял 5 место в мире по направлению найма и работы с персоналом, набрав 75,1 балл. Это впечатляющий результат: республика опередила такие признанные экономические системы, как Грузия, Ирландия, Германия и Финляндия, которые традиционно считаются сильными в сфере регулирования труда.
Такой высокий балл обусловлен тем, что в Казахстане:
- четко прописаны нормы трудового законодательства (равное вознаграждение, оплачиваемый отпуск, запрет дискриминации при найме, свобода собраний, запрет принудительного труда, наличие минимального возраста трудоустройства, размер минимальной заработной платы и др.);
-
закреплены базовые социальные гарантии (социальное и медицинское страхование, наличие государственной пенсионной программы, развитая система национальной службы занятости);
-
возможность урегулирования трудовых споров, гендерная специфика, учет трудовых инспекций и пр.
Конечно, Казахстан «на бумаге» выглядит как одна из наиболее готовых к современным трудовым отношениям стран, но это не всегда означает, что бизнес сталкивается с действительно гибким и комфортным рынком труда в реальности. Тем не менее, 5 место в мире — это значимый индикатор того, что законодательная среда в сфере труда в Казахстане конкурентоспособна на глобальном уровне и может служить фундаментом для дальнейшего развития.
Тем не менее, есть и зоны отставания, которые не позволяют Казахстану подняться выше. Во-первых, это качество нормативной правовой базы — 69,5 балла и 40 место по данному столпу. Несмотря на обилие реформ, регулирование в отдельных сферах все еще уступает мировым стандартам. Во-вторых, операционная эффективность процедур в Казахстане далека от сингапурских идеалов — 66,4 балла (30 место). На практике бизнес все еще сталкивается с задержками и административными барьерами.
В укреплении нуждается конкурентная среда (54,4 балла, 46 место): доля госсектора и монополий остается значительной, антимонопольное регулирование пока не достигло эффективности Грузии или стран Балтии. В налогообложении (55,2 балла, 48 место) присутствует немало показателей, над которыми предстоит поработать: хромает подотчетность налоговых органов перед общественностью, сложная система возврата НДС, отсутствие предварительно заполненных налоговых деклараций и многое другое. Показатель доступности финансов (71,5 баллов, 53 место) хотя и нельзя назвать низким (у лидера рейтинга 87,2 балла), до рекордного уровня Азербайджана все же далеко.
Итог: новые ориентиры для реформ
Появление рейтинга BusinessReady задает для Казахстана и других стран свежий вектор реформ. Если DoingBusiness в свое время стимулировал дерегулирование и точечные улучшения (например, сокращение числа процедур открытия бизнеса), то новый индекс поощряет комплексный подход.
Теперь на первый план выходят не только новые законы, но и их реальное исполнение, качество услуг и долгосрочная устойчивость деловой среды. Казахстан, заняв условное место в конце третьего десятка стран, уже демонстрирует неплохую основу — многие институты работают, бизнес-сервисы развиваются. Но чтобы пробиться в группу лидеров (например, к уровню Сингапура или Эстонии), предстоит усиленно работать над «тонкими настройками»: сделать так, чтобы хорошие законы не буксовали на этапе внедрения, чтобы инфраструктура не подводила предпринимателей, а все элементы системы — от налоговой до судов — действовали слаженно и эффективно.
Впереди — конкуренция уже не столько за места в рейтинге, сколько за инвестиции и предпринимательскую активность. А значит, работа над улучшением бизнес-среды напрямую отразится на экономическом росте и продвижении к цели войти в число развитых экономик мира.
Ограниченная актуальность рейтинга
Международный рейтинг Business Ready 2025 основан на данных по состоянию на 1 сентября 2024 года. Иными словами, позиция Казахстана в этом индексе отражает законодательство и условия ведения бизнеса, действовавшие до недавних изменений. Масштабная налоговая реформа произошла уже после проведенного замера бизнес-климата и не учитывается в текущей оценке Казахстана. Таким образом, реальные условия для предпринимательства к началу 2026 года могут быть менее благоприятными, чем это показано в рейтинге 2025 года. В будущих выпусках B-READY позиция страны может снизиться, если негативные последствия повышения налогов и усложнения администрирования отразятся на деловом климате.
