Стройка и ремонт в Казахстане могут подорожать на 30%
07.05.2026
Источник:
Inbusiness
Минпромстрой обсуждает введение временного запрета на импорт ряда стройматериалов.
Жилье и ремонт станут для казахстанцев еще дороже
Минпромстроя предложило ввести шестимесячный запрет на ввоз некоторых категорий стройматериалов — от портландцемента до листового стекла. Проект приказа размещен для публичного обсуждения. Это вторая попытка ограничить импорт за последний год, но на этот раз список товаров расширен в разы, а срок удвоен. Ассоциация застройщиков Казахстана инициативу не поддерживает и предупреждает: цены могут вырасти до 30%. Подробнее о ситуации в строительной сфере – в материале inbusiness.kz.
Министерство промышленности и строительства РК разработало проект приказа "О некоторых вопросах регулирования ввоза из третьих стран отдельных видов строительных материалов на территорию Республики Казахстан". Документ предусматривает временный запрет сроком на шесть месяцев на ввоз продукции из стран, не входящих в ЕАЭС.
Под ограничение попадают:
гипсокартон (код ТН ВЭД ЕАЭС 6809110000);
отдельные виды каменной продукции — обработанный камень и изделия из него (6801000000, 6802230000, 6802931000, 6802939000);
сухие строительные смеси (3824509000);
листовое стекло (товарные позиции 7003, 7004, 7005);
портландцемент (2523290000, 2523900000).
Правовым основанием разработчик называет пункт 2 статьи 17 и пункт 1 статьи 18 Закона "О регулировании торговой деятельности", подпункт 11) пункта 1 статьи 6 и подпункт 1) пункта 2 статьи 22 Закона "О национальной безопасности РК", а также статью 47 Договора о ЕАЭС и раздел 10 Приложения 7 к нему — нормы, позволяющие государствам союза в одностороннем порядке вводить временные ограничения внешней торговли.
В пояснении к проекту указано, что цель меры — обеспечение загрузки отечественных предприятий и защиты внутреннего рынка.
Это уже вторая попытка министерства закрыть импорт стройматериалов из третьих стран. Летом 2025 года был принят приказ министра промышленности и строительства от 8 июля 2025 года № 248, которым с 22 июля 2025 года вводился запрет на ввоз гипсокартона сроком на три месяца. Тогда мера касалась только одной товарной позиции — плит, листов и панелей из гипса (код 6809110000).
Расширение запрета совпало с рекордными показателями казахстанской цементной отрасли. В 2025 году выпуск портландцемента (кроме белого) в Казахстане достиг 14,4 млн тонн — на 18% больше, чем годом ранее, что стало абсолютным максимумом за всю историю отрасли. Доля отечественных заводов по итогам года составила 92,5%, на импорт пришлось 7,5%, однако импорт за год вырос сразу на 25,5%, до 1,2 млн тонн.
При этом цены на цемент растут опережающими темпами. По итогам марта 2026 года цемент подорожал на 8,9% в годовом выражении — это наиболее существенный рост за последние три года. Объем реализации внутри страны за тот же месяц увеличился на 65,1%, до 662,9 тысячи тонн.
По гипсокартону ситуация иная. По данным НПП "Атамекен", в 2024 году в Казахстане произведено 35,5 млн м² при внутреннем спросе 38,8 млн м², действующие мощности — около 46 млн м². То есть отечественные производители способны полностью закрыть потребность рынка, но конкурируют с импортом.
Самое сложное положение — на рынке листового стекла. Долгое время Казахстан вообще не имел собственного производства. Сейчас работает кызылординский Orda Glass (мощность 600 тонн в сутки), готовится к запуску шымкентский "Завод Авангард". Однако в 2020-2024 годах импорт безопасного стекла в страну вырос на 66% — с 3 тыс. до 5 тыс. тонн, причем в 2024 году 48% поставок пришлось на Россию и 40% на Китай. Поскольку Россия входит в ЕАЭС, запрет на ее поставки не распространяется — фактически мера направлена прежде всего против китайского и турецкого импорта.
Позиция застройщиков: "Мера не обоснована"
Ассоциация застройщиков Казахстана (АЗК) проект приказа не поддерживает. Заместитель президента ассоциации Виктория Тен в комментарии Inbusiness.kz обозначила сразу несколько системных претензий к документу.
"Участниками ассоциации не поддерживается установление запрета отдельных видов стройматериалов из третьих стран сроком на 6 месяцев, поскольку данная мера не обоснована необходимыми аналитическими материалами. В частности, отсутствует детальный анализ текущей ситуации на рынке, не представлены количественные показатели, отражающие объемы импорта и внутреннего производства, а также не оценено влияние предлагаемых ограничений на стоимость строительных проектов и доступность материалов. Кроме того, не приведены расчеты возможных экономических последствий, включая риски дефицита, роста цен и снижения конкуренции", — подчеркнула Виктория Тен.
Ассоциация отмечает, что для того, чтобы определить необходимость запрета ввоза того или иного материала, необходимо понимать следующий факторы:
объем отечественного производства и фактическая загрузка предприятий;
объем ввозимой продукции;
рынки сбыта продукции, подлежащей запрету на ввоз;
общая потребность в запрещаемых к ввозу стройматериалов.
Кроме того, учитывая опыт ранее вводимых запретов на ввоз тех или иных материалов, МПС и другие ответственные госорганы должны предоставлять информацию о том, положительно либо отрицательно отразился данный запрет, как он сказался на рынке в части цены и на отечественных производителях (увеличение объема загрузки, увеличение доходов и налоговых отчислений, увеличение производственных мощностей).
На сегодняшний день, отмечает заместитель президента АЗК, не разработана прозрачная и четко регламентированная методика определения факта производства товара на территории РК, фактического казахстанского содержания, достаточности объемов производства для покрытия потребностей рынка, а также критериев включения и исключения товаров из соответствующего перечня.
"В условиях отсутствия указанных методологических подходов формирование перечня товаров, подпадающих под изъятие из национального режима, будет носить субъективный характер и может привести к искажению конкурентной среды", — указывает Виктория Тен.
По оценке АЗК, отечественное производство способно лишь частично закрыть потребности рынка — и только по двум из пяти категорий, попавших под запрет.
"Если говорить о возможностях покрытия потребностей в стройматериалах, предусмотренных приказом, то для таких материалов, как ГКЛ, сухие строительные смеси, возможно частичное покрытие такого спроса, в зависимости опять же от требуемого ассортимента, приблизительно до 60-65%. По остальным же позициям материалов считаем, что на сегодня имеется дефицит отечественного производства, который покрывается импортом, в том числе из России, Китая, Турции и иных стран ближнего и дальнего зарубежья", — пояснила Виктория Тен.
Главный вывод застройщиков касается прямых последствий для рынка и для физических лиц.
"Возможны как срывы сроков, так и рост внутреннего (порой искусственно поддерживаемого производителями) дефицита, что неизбежно скажется на цене и может вызвать непредсказуемое удорожание, которое, с учетом в целом достаточно высокой цены на отечественные стройматериалы, может дойти до 25-30%. Аналогично эта ситуация отразится и на производстве ремонтных работ, а также стоимости стройматериалов для ремонта", — предупреждает Виктория Тен.
Иначе говоря, удорожание затронет не только новостройки, но и розничный рынок: цены на гипсокартон, цемент, сухие смеси и стекло в строймагазинах, по прогнозу ассоциации, могут вырасти на четверть и более.
Вместо прямого запрета АЗК предлагает минпромстроя сначала разобраться с тем, что государство собирается защищать. По словам Виктории Тен, целесообразно сначала провести комплексный анализ отечественного производства указанных товаров с определением их фактических объемов и номенклатуры, разработать прозрачную и общедоступную методику определения товаров, производимых на территории Казахстана, и критериев достаточности их производства, и только после получения достоверных данных и утверждения соответствующей методологии формировать объективный и обоснованный перечень товаров.
Проект приказа размещен на портале "Открытые НПА" для публичного обсуждения. После сбора замечаний и согласований с заинтересованными ведомствами документ может быть подписан и введен в действие.
Если оценка АЗК верна и удорожание стройматериалов действительно достигнет 25-30%, это станет дополнительным фактором роста цен на жилье в Казахстане — на фоне уже зафиксированного рекордного подорожания цемента и сохраняющегося строительного бума.
Жилье и ремонт станут для казахстанцев еще дороже
Минпромстроя предложило ввести шестимесячный запрет на ввоз некоторых категорий стройматериалов — от портландцемента до листового стекла. Проект приказа размещен для публичного обсуждения. Это вторая попытка ограничить импорт за последний год, но на этот раз список товаров расширен в разы, а срок удвоен. Ассоциация застройщиков Казахстана инициативу не поддерживает и предупреждает: цены могут вырасти до 30%. Подробнее о ситуации в строительной сфере – в материале inbusiness.kz.
Министерство промышленности и строительства РК разработало проект приказа "О некоторых вопросах регулирования ввоза из третьих стран отдельных видов строительных материалов на территорию Республики Казахстан". Документ предусматривает временный запрет сроком на шесть месяцев на ввоз продукции из стран, не входящих в ЕАЭС.
Под ограничение попадают:
гипсокартон (код ТН ВЭД ЕАЭС 6809110000);
отдельные виды каменной продукции — обработанный камень и изделия из него (6801000000, 6802230000, 6802931000, 6802939000);
сухие строительные смеси (3824509000);
листовое стекло (товарные позиции 7003, 7004, 7005);
портландцемент (2523290000, 2523900000).
Правовым основанием разработчик называет пункт 2 статьи 17 и пункт 1 статьи 18 Закона "О регулировании торговой деятельности", подпункт 11) пункта 1 статьи 6 и подпункт 1) пункта 2 статьи 22 Закона "О национальной безопасности РК", а также статью 47 Договора о ЕАЭС и раздел 10 Приложения 7 к нему — нормы, позволяющие государствам союза в одностороннем порядке вводить временные ограничения внешней торговли.
В пояснении к проекту указано, что цель меры — обеспечение загрузки отечественных предприятий и защиты внутреннего рынка.
Это уже вторая попытка министерства закрыть импорт стройматериалов из третьих стран. Летом 2025 года был принят приказ министра промышленности и строительства от 8 июля 2025 года № 248, которым с 22 июля 2025 года вводился запрет на ввоз гипсокартона сроком на три месяца. Тогда мера касалась только одной товарной позиции — плит, листов и панелей из гипса (код 6809110000).
Расширение запрета совпало с рекордными показателями казахстанской цементной отрасли. В 2025 году выпуск портландцемента (кроме белого) в Казахстане достиг 14,4 млн тонн — на 18% больше, чем годом ранее, что стало абсолютным максимумом за всю историю отрасли. Доля отечественных заводов по итогам года составила 92,5%, на импорт пришлось 7,5%, однако импорт за год вырос сразу на 25,5%, до 1,2 млн тонн.
При этом цены на цемент растут опережающими темпами. По итогам марта 2026 года цемент подорожал на 8,9% в годовом выражении — это наиболее существенный рост за последние три года. Объем реализации внутри страны за тот же месяц увеличился на 65,1%, до 662,9 тысячи тонн.
По гипсокартону ситуация иная. По данным НПП "Атамекен", в 2024 году в Казахстане произведено 35,5 млн м² при внутреннем спросе 38,8 млн м², действующие мощности — около 46 млн м². То есть отечественные производители способны полностью закрыть потребность рынка, но конкурируют с импортом.
Самое сложное положение — на рынке листового стекла. Долгое время Казахстан вообще не имел собственного производства. Сейчас работает кызылординский Orda Glass (мощность 600 тонн в сутки), готовится к запуску шымкентский "Завод Авангард". Однако в 2020-2024 годах импорт безопасного стекла в страну вырос на 66% — с 3 тыс. до 5 тыс. тонн, причем в 2024 году 48% поставок пришлось на Россию и 40% на Китай. Поскольку Россия входит в ЕАЭС, запрет на ее поставки не распространяется — фактически мера направлена прежде всего против китайского и турецкого импорта.
Позиция застройщиков: "Мера не обоснована"
Ассоциация застройщиков Казахстана (АЗК) проект приказа не поддерживает. Заместитель президента ассоциации Виктория Тен в комментарии Inbusiness.kz обозначила сразу несколько системных претензий к документу.
"Участниками ассоциации не поддерживается установление запрета отдельных видов стройматериалов из третьих стран сроком на 6 месяцев, поскольку данная мера не обоснована необходимыми аналитическими материалами. В частности, отсутствует детальный анализ текущей ситуации на рынке, не представлены количественные показатели, отражающие объемы импорта и внутреннего производства, а также не оценено влияние предлагаемых ограничений на стоимость строительных проектов и доступность материалов. Кроме того, не приведены расчеты возможных экономических последствий, включая риски дефицита, роста цен и снижения конкуренции", — подчеркнула Виктория Тен.
Ассоциация отмечает, что для того, чтобы определить необходимость запрета ввоза того или иного материала, необходимо понимать следующий факторы:
объем отечественного производства и фактическая загрузка предприятий;
объем ввозимой продукции;
рынки сбыта продукции, подлежащей запрету на ввоз;
общая потребность в запрещаемых к ввозу стройматериалов.
Кроме того, учитывая опыт ранее вводимых запретов на ввоз тех или иных материалов, МПС и другие ответственные госорганы должны предоставлять информацию о том, положительно либо отрицательно отразился данный запрет, как он сказался на рынке в части цены и на отечественных производителях (увеличение объема загрузки, увеличение доходов и налоговых отчислений, увеличение производственных мощностей).
На сегодняшний день, отмечает заместитель президента АЗК, не разработана прозрачная и четко регламентированная методика определения факта производства товара на территории РК, фактического казахстанского содержания, достаточности объемов производства для покрытия потребностей рынка, а также критериев включения и исключения товаров из соответствующего перечня.
"В условиях отсутствия указанных методологических подходов формирование перечня товаров, подпадающих под изъятие из национального режима, будет носить субъективный характер и может привести к искажению конкурентной среды", — указывает Виктория Тен.
По оценке АЗК, отечественное производство способно лишь частично закрыть потребности рынка — и только по двум из пяти категорий, попавших под запрет.
"Если говорить о возможностях покрытия потребностей в стройматериалах, предусмотренных приказом, то для таких материалов, как ГКЛ, сухие строительные смеси, возможно частичное покрытие такого спроса, в зависимости опять же от требуемого ассортимента, приблизительно до 60-65%. По остальным же позициям материалов считаем, что на сегодня имеется дефицит отечественного производства, который покрывается импортом, в том числе из России, Китая, Турции и иных стран ближнего и дальнего зарубежья", — пояснила Виктория Тен.
Главный вывод застройщиков касается прямых последствий для рынка и для физических лиц.
"Возможны как срывы сроков, так и рост внутреннего (порой искусственно поддерживаемого производителями) дефицита, что неизбежно скажется на цене и может вызвать непредсказуемое удорожание, которое, с учетом в целом достаточно высокой цены на отечественные стройматериалы, может дойти до 25-30%. Аналогично эта ситуация отразится и на производстве ремонтных работ, а также стоимости стройматериалов для ремонта", — предупреждает Виктория Тен.
Иначе говоря, удорожание затронет не только новостройки, но и розничный рынок: цены на гипсокартон, цемент, сухие смеси и стекло в строймагазинах, по прогнозу ассоциации, могут вырасти на четверть и более.
Вместо прямого запрета АЗК предлагает минпромстроя сначала разобраться с тем, что государство собирается защищать. По словам Виктории Тен, целесообразно сначала провести комплексный анализ отечественного производства указанных товаров с определением их фактических объемов и номенклатуры, разработать прозрачную и общедоступную методику определения товаров, производимых на территории Казахстана, и критериев достаточности их производства, и только после получения достоверных данных и утверждения соответствующей методологии формировать объективный и обоснованный перечень товаров.
Проект приказа размещен на портале "Открытые НПА" для публичного обсуждения. После сбора замечаний и согласований с заинтересованными ведомствами документ может быть подписан и введен в действие.
Если оценка АЗК верна и удорожание стройматериалов действительно достигнет 25-30%, это станет дополнительным фактором роста цен на жилье в Казахстане — на фоне уже зафиксированного рекордного подорожания цемента и сохраняющегося строительного бума.